近一段時間以來，國內(nèi)掀起一輪再生金屬投資熱潮，原先對再生金屬行業(yè)并不重視的大企業(yè)紛紛涉獵其中。這一輪的再生金屬熱起點高，規(guī)模大，技術設備先進，標志著我國再生金屬利用行業(yè)從傳統(tǒng)的家庭作坊式的生產(chǎn)模式，向著集團產(chǎn)業(yè)升級的方向快速發(fā)展。預計到“十一五”末，我國再生金屬行業(yè)將涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、技術裝備比較先進的企業(yè)，再生金屬產(chǎn)量占整個有色金屬總產(chǎn)量的比重將達到40%，再生金屬產(chǎn)業(yè)地位將進一步提高?！?/p>

再生有色大項目紛紛上馬

與５年前我國再生金屬行業(yè)剛起步顯著不同的是，在這新一輪的再生金屬投資熱中，規(guī)模大，起點高成為顯著特點。再生金屬行業(yè)將開始改變過去那種小、散、亂的小作坊式生產(chǎn)，開始向規(guī)?；笃髽I(yè)方向發(fā)展邁進，我國再生行業(yè)的集中度將得到進一步提高。

再生鋁項目：中國鋁業(yè)公司投資的中國循環(huán)經(jīng)濟建設的重點示范項目——中鋁青島再生鋁合金項目總規(guī)劃產(chǎn)能20萬噸，其中一期產(chǎn)能12萬噸將于2007年10月份建成。該項目引進國際上最先進的廢鋁再生工藝技術，總體裝備達到國際先進水平。中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理肖亞慶說，中鋁公司今后5年內(nèi)將初步建成廢鋁回收體系，使再生鋁產(chǎn)量達到公司鋁總產(chǎn)量的10%。

2006年底，國內(nèi)最大的再生鋁企業(yè)上海新格有色金屬有限公司收購漳州燦坤實業(yè)有限公司。此次收購使上海新格產(chǎn)能達到50萬噸，進一步鞏固了其在亞洲最大再生鋁生產(chǎn)企業(yè)的地位。目前，該公司已經(jīng)接到西部一些省區(qū)的邀請，有可能在中西部再次建廠。廣鋼集團廣州金邦有色合金有限公司15萬噸再生鋁合金項目２月份開工啟動。1月份四川眉山鋁產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會和四川益德再生資源有限公司簽訂了10萬噸／年再生鋁合作項目協(xié)議。另外，浙江永康力士達鋁業(yè)公司在上海建設６萬噸的項目，寧波華宇鋁業(yè)公司、博遠有色金屬公司和北京眾茂金屬公司等，有的正在籌建，有的正在擴建。

再生銅項目：云南銅業(yè)（集團）有限公司和江西銅業(yè)集團公司都在廣東清遠建設10萬噸的項目，寧波金田公司計劃把再生銅產(chǎn)量由目前的40萬噸提高到70萬噸，山東金升集團也規(guī)劃在“十一五”期間把產(chǎn)量提高到40萬噸，山東方圓目前正在擴建20萬噸項目。廣西金信銅業(yè)有限公司建設10萬噸電解銅，銅陵有色金屬集團有限公司也建成了利用廢雜銅的7.5萬噸的銅棒廠和6萬噸的銅板帶廠，浙江蘭溪自立、河北保定、上海大昌等廠家都在擴建和擬建。

再生鉛項目：安徽華鑫集團已具有年消耗廢舊鉛酸蓄電池33萬噸，年產(chǎn)再生鉛20萬噸的生產(chǎn)水平，建成了全國最大的廢舊鉛酸蓄電池回收和再生鉛加工基地。江蘇春興集團也準備擴大生產(chǎn)能力。河南豫光金鉛集團建設了１０萬噸再生鉛綜合利用工程。

再生鋅行業(yè)則涌現(xiàn)出了常州華楊鋅業(yè)有限公司，處理回收廢鋅的產(chǎn)能將達到15萬噸?！?/p>

再生行業(yè)受到大企業(yè)青睞

新一輪的再生金屬投資熱潮有一個顯著特點，就是大企業(yè)成為投資主體。特別是以前對再生行業(yè)不十分重視的國有大企業(yè)開始加入，如中國鋁業(yè)公司、江西銅業(yè)、云南銅業(yè)等大企業(yè)。這標志著我國再生金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不在是小企業(yè)和民營企業(yè)的天下，國有大企業(yè)的加入，將大大地提高我國再生金屬產(chǎn)業(yè)的地位。大企業(yè)青睞再生行業(yè)說明我國再生行業(yè)發(fā)展條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在處于亟待提高階段。大企業(yè)可以憑借本身具有的資金和技術優(yōu)勢，推動整個行業(yè)向規(guī)模化、環(huán)保和清潔化方向生產(chǎn)，將大大提高我國再生行業(yè)的整體水平，特別是有利于擺脫“垃圾”、“破爛”行業(yè)的負面影響。

大企業(yè)青睞再生金屬行業(yè)也是我國有色金屬行業(yè)發(fā)展的趨勢。去年以來，我國銅企業(yè)進口銅精礦加工費大幅下挫了30%多，并且取消了延續(xù)30年的pp條款。在這種情況下，采用國外銅精礦處于微利甚至虧損邊緣。在2006年，國內(nèi)一些大的銅企業(yè)進口銅精礦生產(chǎn)就出現(xiàn)虧損，對此他們就減少進口銅精礦轉(zhuǎn)而使用廢雜銅，使用廢雜銅還有3%－5%左右的利潤。同時，發(fā)展再生金屬行業(yè)也是我國利用資源和節(jié)能減排的根本出路。

目前我國有色金屬行業(yè)節(jié)能減排任務艱巨，但同時又面臨著有色金屬需求量快速增長的局面。如何保證我國有色金屬的需求，又要完成國家制訂的節(jié)能減排２０%的目標，中國有色金屬工業(yè)除了走再生之路外，已無可選擇。

我國再生金屬行業(yè)技術工藝得到進一步提升

目前國內(nèi)正在上馬的再生金屬項目，大都采用國際先進的技術，其中好多技術都是國內(nèi)首創(chuàng)。

再生鋁方面，青島再生鋁項目引進國際上最先進的鋁再生工藝，采用廢鋁再生熔煉、鋁液純凈化和微細化技術，整體裝備、環(huán)保技術及生產(chǎn)工藝達到國際先進水平。上海新格在國內(nèi)同行業(yè)首臺廢料放射性偵測儀，利用收集的雨水清洗廢鋁，并已興建污水處理廠，循環(huán)利用水資源。采用永磁攪拌設備，提升鋁液均勻度，提高回收率，加快熔鋁速度，降低了能耗，這種技術也被國內(nèi)多家再生鋁企業(yè)采用。建立了13套大功率布袋收塵器，處理粉塵。粉塵排放濃度為4－7.2毫克／立方米。國家標準允許排放濃度為100毫克／立方米，相當于國家規(guī)定標準的二十分之一。2005年自主開發(fā)了鋁灰渣綜合利用系統(tǒng)，以清潔的方式回收鋁渣中的金屬鋁。已與上海交通大學聯(lián)合研發(fā)，以鋁灰生產(chǎn)棕剛玉等耐火材料，從而向零排放目標大大邁進。

再生銅方面，寧波金田公司2006年把2003年以前的設備全部淘汰掉。凈投入３億元用于設備更新和技術改造；還圍繞保護環(huán)境，打造“綠色金田”，投入1200萬元建設了循環(huán)水處理系統(tǒng)，成為寧波市惟一的一家“浙江省節(jié)水型企業(yè)。2005年公司自行開發(fā)的利用黃雜銅高效生產(chǎn)銅棒的加工技術——“大噸位熔煉—潛液轉(zhuǎn)流—多流多頭水平連鑄”獲得2005年度中國有色金屬工業(yè)協(xié)會科學技術一等獎，2006年申報了國家科技進步獎。山東東營方圓銅業(yè)有限公司的“富氧底吹造銃捕金”項目正在建設之中，可望使再生銅的金屬回收率和利用水平得到更大的提高?！?/p>

再生鋅方面，常州華楊鋅業(yè)有限公司其回收處理電弧煉鋼煙塵廢鋅的發(fā)展方向也填補了國內(nèi)空白。河南豫光金鉛集團10萬噸再生鉛綜合利用工程，工藝設備具有全密封、全自動，占地面積小、自動化程度高、產(chǎn)物分離徹底的優(yōu)點。

再生鉛方面，華鑫集團與上海中油?？迫細庥邢薰炯氨本┍卑渤箭埲細庠O備技術開發(fā)有限公司共同合作研制并成功研發(fā)了煤改氣工藝設備，在冶煉過程中，把燃料煤改為環(huán)保液化氣，以清潔環(huán)保的穩(wěn)定輕烴燃氣替代原有的燃煤，采用4000kg/n燃氣直焰式連續(xù)熔鉛爐，大大降低了能源的消耗，提高了鉛冶煉產(chǎn)出率。

國家應加快政策調(diào)整促進再生金屬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

國家對再生金屬產(chǎn)業(yè)十分重視，出臺了一系列法規(guī)法律和文件政策，鼓勵再生利用項目。2006年國務院頒布的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十一五規(guī)劃》中，明確提出要“建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用。……　推動鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。……建設若干30萬噸以上的再生銅、再生鋁、再生鉛示范企業(yè)。”近日國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知中再次提出，要創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

再生金屬行業(yè)是節(jié)能環(huán)保勞動密集型企業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向，不屬于國家重點調(diào)控的“兩高一資”類產(chǎn)業(yè)，不應該作為高能耗行業(yè)而受到限制。但是現(xiàn)實生活中，再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頻頻受到國家對鋁工業(yè)宏觀調(diào)控政策的牽連，受到了很大的沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的限制和抑制作用。同時，由于我國廢舊金屬一多半從海外進口，很多不明就里的人往往把它同“洋垃圾”混為一談，每每因為出現(xiàn)“洋垃圾”事件時，廢舊物資進口方面就會不同程度的受到牽連。另外國內(nèi)再生金屬行業(yè)良莠不齊，很多還是家庭作坊和沒有環(huán)保設施的小企業(yè)，不存在一個公平有序的競爭環(huán)境，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。因此，我國再生金屬產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境整體趨好，但是以下幾個方面需要進一步完善和穩(wěn)定：

一、盡快制訂和出臺《再生金屬行業(yè)準入條件》。建議國家有關部門盡快出臺《再生金屬行業(yè)準入條件》，從規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、余熱回收、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面設定門檻，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，保證有限的資源得到最好的回收利用。通過法律法規(guī)形式，改變目前再生金屬企業(yè)散亂差的情況，提高整個行業(yè)的裝備和技術水平。

二、完善法律法規(guī)，促進國內(nèi)廢舊金屬回收，放寬進口數(shù)量和種類限制目前，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展剛進入起步期，很多法律法規(guī)還不完善甚至空缺，這就造成很多進入報廢期的廢舊金屬不能有效回收利用，如汽車廢舊家電等，另一方面對廢舊金屬在進口數(shù)量和種類嚴格限制，導致很多企業(yè)廢舊金屬進口無法滿足生產(chǎn)需要。

三、改變目前行業(yè)重回收輕利用的政策。２００１年，財政部、國家稅務總局下發(fā)“關于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務有關增值稅政策的通知”，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，而利用企業(yè)購入回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品按照回收單位開具的普通發(fā)票上注明金額的10%計算抵扣進項稅額。按照10%計算抵扣進項稅，企業(yè)相當于少抵扣了7%的進項稅，并直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成本，使企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇增加，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。由于企業(yè)稅費過重，很多再生利用企業(yè)利用國家對福利企業(yè)的優(yōu)惠措施，建立福利企業(yè)的方式避稅，還有一些利用企業(yè)向回收經(jīng)營單位索要大量的進項稅發(fā)票來平衡少抵扣了7%的進項稅。

由于稅負的不平衡問題，國內(nèi)正規(guī)利用企業(yè)守法經(jīng)營，不可能采取福利企業(yè)的方式，也不會偷稅漏稅，就很難利用寶貴的國內(nèi)廢舊金屬資源。長此下去再生金屬利用行業(yè)會產(chǎn)生“劣勝優(yōu)汰”的結果，影響行業(yè)健康發(fā)展。再生金屬企業(yè)購入的廢舊物資，按１7%計算抵扣進項稅，以保證增值稅在貨物流轉(zhuǎn)過程中環(huán)節(jié)順利銜接，從而保證廢舊金屬物資既回收又利用，以促進廢舊有色金屬資源循環(huán)利用。

四、建立高效規(guī)范的回收利用體系，通過政府主管部門的政策引導和行業(yè)協(xié)會的支持，以目前形成的再生資源回收交易市場為依托，進一步合理規(guī)劃和布局，形成有效的回收、流通和利用網(wǎng)絡，建立工貿(mào)結合的發(fā)展模式，使之成為流通業(yè)與制造業(yè)緊密結合的原料供應配送基地。

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